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三网时代应该多方鼎力相助

查看次数:次  发布时期:2012-05-03  【返回】

        推进三网融合还要借助市场手段,遵循市场规律,最终形成适度竞争的网络产业格局,这也是国务院三网融合方案提出的目标。竞争是市场繁荣的基础。推进三网融合要落实到市场主体的竞争行为,允许双向进入的业务必须充分互相放开,要防止企业各自圈定“势力范围”,纠缠于无休止的局部利益博弈,背离了三网融合的初衷。
  应当说,目前无论是电信网,还是互联网、广电网,单方面看,都有用户不满意的地方,比如饱受质疑的宽带网速,还有用户对数字电视内容不够丰富的抱怨等。从事三网融合的单位应当在有序竞争中发挥自身优势,共同致力于创造更加丰富和更高品质的业务内容。惟其如此,才能发挥三网融合的最大价值,提升整个国家的信息化水平,并造福亿万用户。
      在推进三网融合的工作中,近两年的试点工作取得不小进展。去年12月底,国家新增第二批42个试点城市,三网融合的范围进一步扩大,正朝着全国推广的目标稳步前进。这些试点业务为全面实现三网融合积累了经验,也奠定了较好基础,但双向进入许可证发放与业务开展进度并不匹配,影响了三网融合业务的深化。三网融合方案提出的探索政策体系和体制机制等第一阶段试点目标,进展也相对缓慢。这些问题是三网融合的关键,也是难点。其中,理顺政策体系和体制机制则又是推进三网融合的前提。
  美国、日本等国家实现三网融合的经验表明,三网融合绝不是简单的网络设施融合和技术融合,更需要相关法律法规和监管政策的融合,有的国家为此还颁布了统一的法律。应该说我国目前在电信网、互联网和广电网等各领域都有很多政策法规,但没有一套覆盖三网的统一监管规则体系,技术标准方面也缺乏有效衔接,基本上是各网按各自制度规范分头进行监管,亟待结合试点经验尽快制定更高层面、跨部门、跨网络的法律法规和政策规定,明确三网融合的监管架构,统一规范监管行为和市场行为,使各有关部门按照一套规则分工监管,发挥合力。同时,当前电信网和广电网都在实施较大范围的改造升级,有关部门应当加大统筹、协调,有效调整存量资源,科学规划增量资源,严防形成重复建设和资源浪费。
 

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